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    郴州高新申請

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    中國(湖南)自由貿易試驗區郴州片區實施范圍19.84平方公里(含郴州綜合保稅區1.06平方公里),全部位于郴州高新技術產業開發區。東至林邑大道、東河西路、塘溪大道、山河路;南至鹿仙路、福園路、后營大道、富都路;西至郴永大道、林邑大道、金貴公司便捷、青年大道、千里湖山邊界、西河路;北至許資路、東波路、石虎路。湘南國際物流園等省級以上園區納入自貿試驗區聯動片區。

    戰略定位

    以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,發揮郴州作為湖南“南大門”的區位優勢,對接粵港澳大灣區,突出湘港澳直通,重點發展有色金屬加工、現代物流等產業,高水平打造湘粵港澳區域經濟合作示范區、加工貿易轉型升級示范區和產業轉移承載中心,推動國家物流樞紐建設,構建創新開放聯動發展區。

    發展目標

    按照《中國(湖南)自由貿易試驗區總體方案》要求,以制度創新為核心任務,加強改革系統集成,充分發揮開放、改革、創新的聯動效應,高標準高質量建設郴州片區,力爭一年內改革試點任務落實率50%,三年內落實率達100%,提交國家及省內案例2個。助推經濟總量、貿易投資、市場主體和科技創新等各類指標邁上一個新臺階。

    主要任務

    1.打造湘粵港澳區域經濟合作示范區。

    2.建設加工貿易轉型升級示范區。

    3.形成承接產業轉移示范區。

    發展指南

    郴州將大力實施省委“三高四新”戰略和市委“新理念引領、可持續發展”戰略,全力打造“一極四區”(全省對接粵港澳大灣區重要增長極,國家可持續發展議程創新示范區、開放程度更高的自由貿易試驗區、資源型產業轉型升級示范區、傳承紅色基因推進綠色發展示范區),切實發揮郴州區位優勢,充分把握大灣區建設的戰略機遇和溢出效應,通過通道互聯互通、產業協同創新、服務融合對接等全方位、多領域、深層次的開放合作,探索區域協同發展的新路徑、積累新經驗。

    一要完善區域協同開放機制。積極對接粵港澳大灣區,建立和完善與大灣區對接對話和部門協商合作長效機制。開展政府層面與粵港澳大灣區簽訂戰略合作協議,形成有效合作機制,推動湘粵港澳四地市場一體、標準互認、產業協同、創新資源共享、要素自由流動。

    二要深化湘粵港澳通關一體化改革。建立大通關協作機制,推進“屬地申報、口岸驗放”“多點報關、口岸驗放”等通關模式改革,提高通關效率。完善通關合作機制,開展貨物通關、貿易統計、“經認證的經營者”互認、檢驗檢測認證等方面合作,逐步實現信息互換、監管互認、執法互助。

    三要推進湘粵港澳服務貿易自由化。制定港澳專業人才執業管理辦法,扎實推進金融、建筑、規劃等領域港澳專業人才職業資格認可,推動港澳專業人才在自貿試驗區便利執業。

    四要建立湘粵港澳創新資源合作機制。對接大灣區創新資源,打造以數據為驅動的制造業協同創新體系,重點打造戰略新興產業承接帶。

    對接粵港澳大灣區,承接產業轉移,郴州片區的創新舉措主要有以下四個方面:

    01實現四地規則對接

    試點放寬對港澳現代服務業高端人才在示范區從業限制,允許具有港澳執業資格的金融、建筑、規劃、旅游領域符合條件的專業人才在示范區提供服務。

    02實現四地標準互認

    以國家企業信用信息公示系統(湖南)或部門協同監管平臺(湖南)、省“雙隨機、一公開”部門聯合監管工作平臺等數據平臺為基礎,與大灣區各地區、各部門實行網絡和平臺的端口連接。

    03實現要素便捷流動

    以跨境一鎖和粵港澳直通車為主體,充分發揮郴州區位優勢,發揮其湖南對接大灣區橋頭堡作用;以郴州市便利的公路和鐵路運輸優勢打造跨境電商“粵港澳新通道”。

    04實現營商環境同質

    以政務服務涉企事項為突破口,實現湘粵港澳信息互通,標準互認。實現“一件事一次辦”跨省通辦。加強湘粵兩省數據共享共用,選取40項涉企事項,探索同廣東省在事項確認、標準一致、平臺打通的基礎上,在自貿區內實現涉企事項“一件事一次辦”跨省通辦。

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    戰略定位

    以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,發揮郴州作為湖南“南大門”的區位優勢,對接粵港澳大灣區,突出湘港澳直通,重點發展有色金屬加工、現代物流等產業,高水平打造湘粵港澳區域經濟合作示范區、加工貿易轉型升級示范區和產業轉移承載中心,推動國家物流樞紐建設,構建創新開放聯動發展區。

    發展目標

    按照《中國(湖南)自由貿易試驗區總體方案》要求,以制度創新為核心任務,加強改革系統集成,充分發揮開放、改革、創新的聯動效應,高標準高質量建設郴州片區,力爭一年內改革試點任務落實率50%,三年內落實率達100%,提交國家及省內案例2個。助推經濟總量、貿易投資、市場主體和科技創新等各類指標邁上一個新臺階。

    主要任務

    1.打造湘粵港澳區域經濟合作示范區。

    2.建設加工貿易轉型升級示范區。

    3.形成承接產業轉移示范區。

    發展指南

    郴州將大力實施省委“三高四新”戰略和市委“新理念引領、可持續發展”戰略,全力打造“一極四區”(全省對接粵港澳大灣區重要增長極,國家可持續發展議程創新示范區、開放程度更高的自由貿易試驗區、資源型產業轉型升級示范區、傳承紅色基因推進綠色發展示范區),切實發揮郴州區位優勢,充分把握大灣區建設的戰略機遇和溢出效應,通過通道互聯互通、產業協同創新、服務融合對接等全方位、多領域、深層次的開放合作,探索區域協同發展的新路徑、積累新經驗。

    一要完善區域協同開放機制。積極對接粵港澳大灣區,建立和完善與大灣區對接對話和部門協商合作長效機制。開展政府層面與粵港澳大灣區簽訂戰略合作協議,形成有效合作機制,推動湘粵港澳四地市場一體、標準互認、產業協同、創新資源共享、要素自由流動。

    二要深化湘粵港澳通關一體化改革。建立大通關協作機制,推進“屬地申報、口岸驗放”“多點報關、口岸驗放”等通關模式改革,提高通關效率。完善通關合作機制,開展貨物通關、貿易統計、“經認證的經營者”互認、檢驗檢測認證等方面合作,逐步實現信息互換、監管互認、執法互助。

    三要推進湘粵港澳服務貿易自由化。制定港澳專業人才執業管理辦法,扎實推進金融、建筑、規劃等領域港澳專業人才職業資格認可,推動港澳專業人才在自貿試驗區便利執業。

    四要建立湘粵港澳創新資源合作機制。對接大灣區創新資源,打造以數據為驅動的制造業協同創新體系,重點打造戰略新興產業承接帶。

    對接粵港澳大灣區,承接產業轉移,郴州片區的創新舉措主要有以下四個方面:

    01實現四地規則對接

    試點放寬對港澳現代服務業高端人才在示范區從業限制,允許具有港澳執業資格的金融、建筑、規劃、旅游領域符合條件的專業人才在示范區提供服務。

    02實現四地標準互認

    以國家企業信用信息公示系統(湖南)或部門協同監管平臺(湖南)、省“雙隨機、一公開”部門聯合監管工作平臺等數據平臺為基礎,與大灣區各地區、各部門實行網絡和平臺的端口連接。

    03實現要素便捷流動

    以跨境一鎖和粵港澳直通車為主體,充分發揮郴州區位優勢,發揮其湖南對接大灣區橋頭堡作用;以郴州市便利的公路和鐵路運輸優勢打造跨境電商“粵港澳新通道”。

    04實現營商環境同質

    以政務服務涉企事項為突破口,實現湘粵港澳信息互通,標準互認。實現“一件事一次辦”跨省通辦。加強湘粵兩省數據共享共用,選取40項涉企事項,探索同廣東省在事項確認、標準一致、平臺打通的基礎上,在自貿區內實現涉企事項“一件事一次辦”跨省通辦。

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